在拥有12.7亿人口的中国，劳动力资源丰富。能否使劳动力得以比较充分的就业，不仅决定着居民收入和生活水平的提高，也直接影响到社会的稳定。不仅如此，改革以来经济增长的经验还表明，把劳动力从生产率低的部门转移到生产率高的部门，本身就是经济增长的重要源泉。为了保持经济增长的可持续性，劳动力的转移和就业具有十分重要的意义。本文把中国目前的就业水平和结构，放到一个劳动力市场形成过程的分析框架中进行评价，考察改革以来市场是怎样在调整产业结构的同时重新配置劳动力资源的，并揭示出阻碍劳动力市场进一步发育的制度性障碍。在此基础上，对劳动力市场发育进行展望，并提出相应的政策建议。