现行的户籍管理制度是在20世纪50年代中后期为适应计划经济体制的要求而建立和完备起来的。它是城乡二元结构的产物，也是城乡二元结构的凝固剂。可以说，在当时的经济社会条件下，是不得已而为之的，在短缺经济时代，对保证“一要吃饭，二要建设”方针的实施是起过重要作用的。问题是巵来逐步使这种户籍制度附加了许多特殊的社会功能，，使城镇非农业户口和农村农业户口各自成为一种身份，前者享有特殊的优惠，后者则基本不能享有这些实惠。问题就所知而来，文章分析了所带来的各种问题，提出解决方案。
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陆学艺: 研究员、教授，博士生导师，1933年生于江苏无锡，1962年毕业于北京大学哲学系，同年考入中国科学院哲学研究所研究生，主攻中国哲学，1965年毕业。曾任哲学所助理研究员，副研究员。1978年以后，长期从事农村经济、社会及以农业和农民问题的研究。1983～1986年从中国社会科学院下派到山东陵县挂职，兼任县委副书记。 1985年任中国社会科学院农村发展研究所副所长：1987年起任中国社会科学院社会学研究所副所长，1988年任所长：1988年任中国社会科学院学术委员会委员：1990年当选为中国社会学会副会长兼秘书长；1996年当选为会长：1993年、1998年当选为第八、九届全国人大代表。 中国社会科学院社会学所原所长，中国社会科学院荣誉学部委员，中国当代著名社会学家和农村问题专家。曾主持多项国家社会科学基金重大和重点课题，曾发表《改革中的中国农村和中国农民》、《转型中的中国社会》、《中国社会结构变迁》和《三农论》等多部著作，发表专业论文百余篇，多次获国家和省部级奖。
