我国的广播电视若从1940年12月30日延安新华广播电台开始播音算起，已经经历过三个阶段和两次飞跃。三个阶段主要是指1940～1978年、1978～1997年和1997至今三个大的发展阶段；两次飞跃是指“四级办”和“产业化”。对于前两个大阶段和“四级办”这次飞跃，由于在观念上把广播电视产业视为事业，一切活动都由国家财政包下来，发展规模虽然不大，但是还算顺利。问题出在第三个大阶段和“产业化” 这次飞跃。一方面是广播电视的二重性和两种功能充分显现出来，另一方面是在管理上还采用管理事业的办法管理广播电视。本章针对这些问题提出了一些具体的解决办法，既具有前瞻性，又具有实用性。