中共十五大肯定了非公有制经济的作用，指出：非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分，对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康地发展，21世纪中国非公有制经济比重将超过公有制经济，关于非公有制经济问题是一个敏感的问题，也是一个迫切需要研究的理论问题和实践问题。而非公有制企业人才队伍建设的问题，则是非公有制经济发达地区面临的重大课题。