在现代经济中，金融占据着举足轻重的地位。金融体制状况、货币政策取向、资金存贷格局、资金融通态势等等，既直接影响着生产建设、市场营销、居民生活等微观经济活动，又直接制约着物价平稳、充分就业、经济增长和经济发展等宏观经济目标的实现。由于在今后相当长的时期内，中国金融系统将仍以间接金融为主。在众多的金融机构中，中央银行以实施货币政策、调节货币流量为主要职能，商业银行和政策性银行以实现资金存贷为首要职能，所以，完善各银行机构的功能，建立健全银行体系，成为深化金融改革和推进金融发展的重要内容。目前，中国的银行体系由3部分构成，即中央银行、商业银行及其他存贷款机构、政策性银行，银行体系的改革和发展，也集中表现为这些银行的职能变化及相互关系的调整。