资金是企业营运和发展的决定性要素之一。1993年以来，在中国经济的微观层面上，企业界普遍感到资金紧缺；而从宏观角度看，资金却处于相对宽松状态。究竟如何认识这种宏微观的反差和企业的资金困境问题，既直接关系着企业的运行和金融市场的发展，也直接关系着国民经济运行状况和可持续发展的能力。本报告认为，中国企业的资金短缺是一种体制现象，它们“短缺”的不是债务性资金，而是资本性资金。因此，仅仅依靠扩大银行信贷难以解决这种问题；而缓解企业资金困境的基本出路应是大力发展资本市场，并通过资本市场的发展来增加企业的资本性资金。