中国金融90年代中后期以来，各种有关金融制度、体制、机制变革的问题，接踵而至。国际上的各种金融危机也相继发生，并且有加深的趋势，于是，一个到处都在议论的话题开始经常见诸报端和有关金融发展研究的文献。人们在探讨亚洲金融危机发生的根源时或者在探讨其他类型金融危机发生的机理时，几乎都把主要原因，归结为世界金融体系的不规范或本国金融体系和金融运作的不规范上。但是，什么样的金融运作是规范的，金融运作规范化到底是指什么，以及金融运作规范的边界是什么？这样一些最基本的问题，似乎都没有人给出一个相对规范和科学的界定。由此，在对什么是金融运作规范化的问题上，就出现了多种多样的解释，一些金融复古或金融管制等措施也都成了金融规范化的成果。由于对金融运作规范化的理解的不同，金融运作规范化的方向也就出现了许多模糊。所以，本文在研究这一专题时，不得不从一些最为基本的前提出发。