公营企业又称政府企业，是受各级政府控制并承担一定的政府经济职能的企业，具有一般性，是各个国家都存在的一种经济成分。欧洲共同体在法规指南中对其定义为政府可以凭借所有权、控股权或管理条例施加直接或间接支配性影响的企业。1142256但长期以来，在中国的经济学研究和教学中、在经济政策的制定及区分上、在法律规制与工商管理方面，一直没有对这种经济成分给予确认。党的十五大之后，在加快步伐向21世纪迈进的新的征途上，我们必须从理论到实践都对公营企业有明确的界定，实现公营企业的分流和改革的规范，既促使政府控制公营企业的经济职能尽快到位，又保证实质为社会主义全民所有制性质的国有企业改革顺利进行。
钱津: 经济学博士，中国社会科学院经济研究所研究员（2011年退休），主要从事经济学基础理论、经济思想史、宏观经济与行业经济、企业经营与管理、区域经济发展战略等方面的研究。曾任中国社会科学院经济研究所政治经济学研究室副主任，《中国大百科全书》（第二版）经济学分支学科主编，中国经济学名词审定委员会委员，中国《资本论》研究会副秘书长，中国经济思想史学会法定代表人、常务副会长兼秘书长。已发表学术论文300多篇；已出版个人学术专著23部、个人编著3部、合著21部；作为执行编委，编辑《政治经济学大辞典》1部、《政治经济学研究报告》13部；主编“企业文化沙龙丛书”18部。代表作为《劳动论》。
