本文的目的并不是全面地论述自然文化资源的管理问题，而是从经济学出发，利用一些现代经济学理论特别是组织理论的最新成果，从管理体制上对资源的过度开发和利用问题进行一些分析。我们认为，在我国经济还处于发展阶段的时候，市场经济制度必然处于弱势的状态，现行的管理模式正是这种制度环境下的必然结果，但这种体制带来的代价是，必将导致资源保护目标的难以实现。为此，我们将着重从激励的角度，分析为什么在现有管理体制下难以实现资源保护的目标：一方面，在多重目标的环境下，现有的企业化经营模式为经营单位偏离保护的目标提供了可能；另一方面，不同经营活动的不同激励产生的交叉补贴问题使这种可能成为现实。最后，我们根据这些分析，简单地探讨一些可行的管理体制改革措施。