新生代农民工是我国城镇化的主体，我国城镇化战略中社会结构调整存在的问题，使新生代农民工的城镇化呈现出工作在大城市、子女教育在中小城市、父母赡养与保障在农村的现实格局，课题组将其称为城镇化过程中的新三元结构。要正视新生代农民工已在中小城市实现城镇化的客观现实，尊重新生代农民工自身的流动意愿与能力，顺应国家产业结构、区域结构调整趋势，发挥中西部城市、以县为主体的中小城市的人口吸纳转移功能，改革现有城镇化政策，切实化解三元结构，真正实现人口流动与城乡统筹发展同步进行。