经济体制改革以来，特别是向社会主义市场经济过渡的方针确定以后，建立社会保障体系越来越成为政府、民众及学术界普遍关注的问题。随着各方面的努力，我国城市社会保障制度的改革、农村社会保障制度的建立都取得一定成绩。然而，同政府、社会期望建立的理想的社会保障模式相比，目前我国社会保障体系的建立还存在着诸多问题。这同社会保障体系的复杂性和这项任务的艰巨性有关，也与在社会保障体系建构过程中各建构主体对这一任务的认识及行动有关。本文试图对社会保障体系的建构作一粗浅分析，并进一步探讨如何推进建立符合我国社会需要的社会保障体系的过程。