金融业是现代经济社会运转的关键产业，其基础性作用是对社会资源的优化配置。金融成为现代市场经济中牵引资源配置的核心，即通过金融资本的流动就可影响甚至决定着人力资本、其他物质资本以及技术要素的流向与相互结合，继而对于现实生产力的形成和实体经济的效率产生根本性的影响。在国际竞争中，这种对资源再配置的本质即意味着和决定了其不可避免成为战场。

现代社会，金融已经成为国民经济、国际关系的核心内容，金融安全已成为当今一国经济安全与国家安全的重要标志。因此，金融体系的建立应不仅仅考虑多层次多部分的微观设计，更应从源头上认清其已成为现代竞争手段和战争方略的事实，充分衡量国家利益在其间的最大化，并从国家战略的层面上进行系统设计和主动部署。