改革开放三十多年来，浙江社会经济发展取得骄人成就，从一个在全国仅居中游水平的农业省份转变为率先发展的经济大省，与此同时，浙江也吸引了大规模的流动人口，自2001年以来，浙江省流动人口总量一直位居全国第二位，仅次于广东。浙江省不少地区的流动人口数量已经超过了本地户籍人口数量，流动人口已经成为浙江省社会经济发展一支举足轻重的力量。

流动人口也已经成为浙江省在劳动就业、教育培训、卫生服务、社会保障、社会管理、计划生育、信息共享等诸多方面必须提供相应公共产品与服务的社会群体。浙江省流动人口服务管理的理念从管理为主转变为服务为主；流动人口服务管理的内容也逐步从单项服务、单个领域的服务走向综合服务、全面服务；流动人口服务管理的模式，也由以公安管理为主的单一管理模式逐渐转变为以综合服务为主的专门机构管理模式。浙江省连续出台了一批针对流动人口服务管理的管理制度和政策措施，并在取得试点地区成功的基础上，加快了省级层面制度建设的步伐，流动人口服务管理进入了制度化、法治化、规范化轨道。