水和城市的关系，既简单又复杂。水，是人的生命之源，也是城市的生命之源。自古的每一座城市，多因水而兴，而它最终能发展多大、能容纳多少人口，最后还是取决于水。此外，水又在景观、生态、安全上，具有重要的意义。西安和咸阳，自古有“八水绕长安”的说法，此地深受渭河、沣河等河流养育和润泽。但在今天，在全国范围很多地方，河流洪涝、城市内涝、水域污染等问题，困扰着城市的安全和健康。在城市的营造当中，更节约地、更高效地对水进行利用和处理，建立一种水和城市和谐的关系，是必修之课。