中国正处于全面而深刻的社会转型过程中，围绕全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的改革相继展开，一整套紧密相连、相互协调的体制机制、法律法规安排决定着国家治理体系和治理能力的实现。这场具有中国特色社会主义的变革带来了渐进积累的社会创新力量，主要来自两个方面：其一，市场决定性作用的发挥引发经济体制改革，形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，以市场分配机制为基础的国家利益再分配机制加速了社会阶层的变动，社会群体和组织日趋开放，社会结构也趋向多元化和复杂化，多元社会结构带来了社会资源更大范围的流动和社会财富更广泛的创造；其二，国家行政权力在社会转型过程中同样面临政府职能和任务的重新配置，在从全能政府向有限政府的转变过程中，政府行为的改进带来了社会权力结构调整，从而引发了公共政策内容体系、执行环境、实践效果的整体更新。