住房问题是近几年全国最为纠结的主要热点问题，住房水平也成为衡量一个地区居民生活水平的重要指标。住房分配的情况既体现经济效益又反映社会公平。在近年来国内房价一再飙升、调控无果，任由市场自动调节机制无法保障普通居民住房的情况下，由政府主要担当的保障房建设理所当然地成为房市调控的得力之举。就河南来讲，在“三化”协调、科学发展的背景下，如何既能实现中低收入群体居者有其屋，又能使土地得到有效保护和利用，是当前和今后相当长时期内需要我们着重研究的重大问题。