来自民政部的统计数据显示，2013年全国社会工作服务购买资金超17.3亿元，比2012年增加38%，全国民办社会工作服务机构数量已达2000多家，比2012年增长1倍，其中广东、浙江民办社会工作服务机构数量突破400家，上海、四川等地突破100家。福建作为东部沿海省份，社会工作服务事业发展表现一般。2013年福建省各级政府投入的社会工作服务购买资金为0.15亿元，其中很多资金是落到公办福利机构中，估计民办社工机构获得的政府资金不足300万元。全省民办社工机构有47家，多数机构没有开展实质性的社会工作服务，与东部沿海省区相比较，差距巨大。在推进社会工作服务进社区过程中，也存在专业化程度不高等问题。

社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务，是现代社会服务体系的重要组成部分。关于推进社会工作服务的发展，加强民生建设，促进社会和谐，是从2004年中共十六大开始确立的国家社会福利事业发展战略。2007年，劳动与社会保障部与民政部开始在全国开展社会工作师职业资格考试制度。2010年《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》（中发〔2010〕6号）将培养社会工作人才列为国家人才发展规划战略；2011年，中央十六部委出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号），2012年《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发〔2012〕29号）将社会工作服务列为社会基本服务项目。2012年民政部、财政部出台《关于政府购买社会工作服务的指导意见》，确立了政府购买社会工作服务的指导思想、工作原则和主要目标，政府购买社会工作服务的主体、对象、范围、程序与监督管理。国务院总理李克强2013年7月31日主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。

社工服务是面向社会弱势群体提供的社会福利性服务，主要由政府财政埋单，这是推进社会工作服务事业发展的基础。由于政府投入严重不足，在已成立的40多家民办社工机构中，除泉州晋江市、厦门湖里区几家机构运转正常外，其他机构运转都不正常，主要原因是政府购买社工服务的财政投入很少，社工机构不得不自己找米下锅。有的民办社工机构注册后，业务活动基本上很少。尽管福建省政府也出台了相关政府购买社会服务的文件，但执行过程中，一直存在各职能部门协调难的问题。目前全力推动政府购买服务的职能部门是省民政厅，但资金拨付需要省财政厅等部门配合与支持。省财政厅认为没有省委省政府方面的具体文件，在执行相关决议时容易出现拖欠等问题。另外，有些部门还认为财政资金紧张，无法拨付支持。其实，财政资金紧张也不是理由，如山东省济南市的社会工作服务经费投入主要来自福利彩票收益，福建省也可以借鉴济南经验。

如何进一步推进福建省社会工作服务事业发展，笔者在此结合广东经验提出几点建议，供有关部门参考。