在当前新农村建设热潮中，在政府部门、民间机构与社会热心人士支持下，许多村级社区建立了乡村图书室——“农家书屋”，免费向村民开放。据有关部门统计，福建省建成的农家书屋共有6000多家，全省行政村约50%拥有乡村图书室。乡村图书室建立后，实际使用效果如何呢？

目前福建省村级图书室的建立模式主要有五种，一是依托乡镇文化站；二是依托乡村中小学，村校合建；三是依托村委会，由村两委干部代为管理；四是依托村老年协会，由村老年协会代为管理；五是富裕起来的村民自办图书馆，免费开放，沿海多数县市都能找到这样的案例。以上五种村级图书室中，以乡镇文化站学习功能最齐备，为标准的农村社区学习中心，但乡镇文化站服务辐射范围通常是集镇以及周边乡村，远离集镇的乡村则难以享受到乡镇文化站的服务。乡村中小学图书馆，有教师兼职做管理员，除对学生开放外，还可以对村民开放，故利用率也高。老年协会与私人图书馆通常聘请有文化的老年人做管理员，图书室还兼做老人活动中心，开放有保证，因此利用率也不低。一般建在村委会办公楼的图书室利用率最低，只有上级来检查时，才让村民借书装门面，平时都将书锁在柜子里，书看起来都很新。

在创建农家书屋的过程中，依托民间力量是较好的解决方式，比较容易解决资金、场所与管理问题。因此，政府应当动员多种社会力量参与，而不是自身包办。笔者在实地调研过程中，发现许多农家书屋存在重建设、轻利用等问题，各方捐赠或订购来的图书报刊成为摆设，严重影响图书室正常效用的发挥。笔者认为乡村图书馆不仅要加强建设，也要加强管理。

第一，乡村图书室要维持正常的运营，需要落实日常管理所需要的场所、人员等问题。笔者认为依托乡村中小学与村老年协会是较好的托管模式。村校共建图书室，学校图书室管理较正规，能增加图书的使用率。有条件的社区学习中心可以建在中小学校，在满足学生需要的同时，也向村民开放。如果村级社区没有村小学，依托老年协会管理较好。老年协会场所较大，也是村民休闲娱乐中心。建立在村委会的图书室最好移交老年协会管理，图书室也要搬到老人馆（老年协会活动场所），每月补助给老人100元，这样效果最好。老人馆是乡村公共活动中心，还有电视、棋牌等娱乐设施。两者相结合，综合效益更明显。现在农村老人馆都是麻将馆，如果将图书室建在老人馆中，能有效引导村民培养读书看报的习惯，使他们自觉抵制赌博等不良行为。

第二，做好图书借阅管理与采购工作。县级图书馆、乡镇文化站等应加强对乡村图书室日常运营的指导工作，包括指导图书定购、培训乡村图书管理员等。图书管理也要采用信息化管理，以提高图书管理效率。乡村图书室要采取灵活多样的管理方式，如可开展与农业生产和农民生活相关的专题读书会，以吸引农民走进图书室，提高图书的利用率，使乡村图书室能真正成为提高农民科技素质、促进农村经济发展、推动村民发家致富的知识殿堂。乡村图书室在新添图书前，要事前调查，掌握村民需求，要把农民想看、爱看、有用的图书购置进来。有关机构与个人在向农村捐赠图书时，也可以考虑捐赠电脑与电子图书。乡村图书室配备的电脑，最好能连上互联网。

第三，多方筹集资金，加大对农村图书室的经费支持力度。针对乡村图书室经费紧缺问题，县（市）乡（镇）二级政府要从农村文化教育事业发展的角度，确保每年都有一定数量的新书购进，确保日常有维护经费、有专人从事图书管理工作。村级图书室的日常维护经费主要来自村集体与富裕村民的捐助。对经济不发达的乡村，县级财政应当给予稳定的支持，确保乡村图书室可持续发展。

创建农家书屋是发展农村社区教育的重要工作，各个地方可以根据实际情况，因地制宜，选择某种比较适合本村实际情况的农家书屋建设模式。同时要加强管理，让农家书屋在丰富村民业余文化生活、提高村民科学与文化素质过程中发挥更大的作用。