慈善捐赠是中华民族的传统美德，近十年来，慈善事业在党和政府的亲切关怀下得到了快速发展，为扶贫、救灾、教育、医疗、环保等工作做出了很大的贡献。但总体上说，我国的慈善事业发展还比较落后。党的十六届四中全会将慈善事业列为社会保障体系的重要组成部分，慈善事业的发展进入了快车道，全面认识其发展现状和探讨其发展对策具有重要的现实意义。