由村、镇和驻镇机构组成的社区正式组织网络，是昌五社区结构的重要构成要素，它们在实施社会调控、促进社区经济和社会发展方面发挥着重要的功能。本章着重对村、镇组织的历史沿革、结构特点、运行状态和制度创新问题做一些描述与分析。