●土地利用格局经历了耕地面积扩大为主导、建设用地挤占耕地、生态用地恢复和耕地保护三个阶段。我国目前土地利用总体格局是：生态用地约占55.6%，种植用地约占12.9%，建设用地约占4%，未利用土地约占27.5%。

●土地利用的空间格局以农业用地为主，建设用地持续增加，区域差异明显；农村人口减少，但居民点建设用地却明显增加；未利用土地大多为难利用土地，后备土地资源开发潜力有限。

●在工业化、城市化发展对土地的刚性需求影响下，耕地的非农化在短期内无法逆转；依靠土地整理补充耕地虽具有一定的潜力，但释放空间小、质量差。从土地利用格局的演变趋势看，实现耕地占补平衡的难度极大，短期内耕地继续减少的趋势难以改变。