●公共服务资源分布长期具有不公平性特征，由于制度原因与社会发展滞后，这种不公平性更甚于收入的不公平性。

●城乡医疗资源分布的公平性低于收入的公平，而且公平性在下降。我国省际间人均卫生技术人员与病床资源分布具有明显的双“贫乏”特征。养老保险参保率城乡“双低”，参保率城乡比约为4.5∶1，基本养老金人均受益水平的城乡比高于7.5∶1。

●国民教育存在严重的起点不公平性。学生人均公共教育经费长期为城市高、乡村低；与国外相比，高等教育偏高，基础教育偏低。省际财政性教育支出在空间上由“东高、西低”逐渐转变为“南高、北低”，而且区域差距有所扩大。高等教育指数呈极化增长趋势，高值区高增长，低值区低增长。