欠薪现象的存在和持续不仅引发了众多劳动纠纷，严重威胁到劳动关系的和谐，而且还严重威胁到社会的和谐稳定。

为了有针对性地解决深圳市企业欠薪问题，更好地遏制欠薪事件的发生，保障劳动者权益，促进和谐社会建设，我们于2002年10月至2003年12月，随机抽样调查了1010家企业，其中特区内574家、特区外436家，共抽样发放员工个人问卷11500份，回收有效问卷9671份。通过对上述调查问卷统计结果的分析，以及通过召开本市企业座谈会、开展省外及周边城市交流与调研等形式，最终完成了研究报告。

欠薪问题作为一个多方位、多层面、多视角的复杂系统问题，其最终的妥善解决，从时序上着手，需进行“事前预防、事中治理、事后救助”的全程跟踪；从监管上制约，需“劳动、工商、公安、工会”等部门联动运作；从手段上强化，需“法律、法规、组织机构、人员、舆论媒体宣传、信息技术”等多管齐下；从根本上消除，需“经济的发展、诚信的建立、管理的规范”。

我们从时序内涵角度，研究提出欠薪保障机制对策与政策建议如下。