本文从提升人民生活质量、创造更多机会的角度阐述创新在经济增长、带来新的产业、促进公共卫生事业发展及保障国土安全等方面的重要意义，并从政府体质的角度激发具有创新活力的制度安排；进一步通过柯布-道格拉斯生产函数的SFA方法对比分析我国东中西区域创新效率，表明我国整体发创新的技术效率还较低，尚有较大的提升空间，且东中西区域呈现依次递减的状况。在以上基础上提出了吸引最优秀的人才从事创新，更加注重基础研究，建设具有国际竞争力的创新激励环境等三方面最为紧迫的建议。