当前我国正处在社会经济转型的关键时期，海洋渔业也由“传统渔业”向“现代渔业”转变，这就要求政府明确职能定位以便推进海洋渔业的现代化进程。目前我国海洋渔业发展中存在的主要问题是：渔业纵深发展面临瓶颈、渔村面临“终结”、渔民组织制度弱化。要实现现代渔业的目标，政府的职能定位必须围绕发展高效生态渔业、建设现代渔村、建立健全渔民组织的总体要求，为渔业的顺利转型制定良策。