原文标题：China’s Evolving Approach to Economic Diplomacy

文章框架：北京提出的多个经济举措；经济外交的理念；贸易自由化战略；区域经济一体化。

观点摘要：

1.2013年北京宣布建立亚洲基础设施投资银行（AIIB），这取得了广泛的国际关注，该银行的成立代表了中国近年来不懈追求的一系列大规模的经济举措。2014年，中国大张旗鼓地宣布了“一带一路”倡议（即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）。同年，也形成了以巴西、俄罗斯、印度、中国和南非为基础的金砖国家（BRICS）新开发银行。在2014年亚太经济合作组织（APEC）会议上对亚太自由贸易区（FTAAP）路线图的通过也获得了相当多的媒体关注。

2.这些重大的经济举措同时也显示出中国在安全和政治事务方面更加坚定的姿态。观察家们认为经济与安全发展之间存在联系，且就中国政策发生巨大变化的动机和原因进行了讨论。许多分析家将这种变化归因于习近平本人或其主要顾问对其产生的影响。他们较少讨论中国对经济增长的需求变化可能会加剧双边紧张局势以及这种现象对经济增长的影响。

3.习近平主席自上任以来就开始明确支持经济外交的理念，以实现中国向贸易强国的转型。2013年中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报遵循中国共产党第十八次全国代表大会报告，但依然坚持寻求促使中国成为一个强大的贸易力量。为了经济的持续增长，对国际体系进行一些改革被认为是必要的。此外，还要“与各国家和地区签署投资协定”。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报肯定了为提高中国企业竞争力而进行外交努力的重要性，进而为海外企业“完善领事保护制度”并且“提供更多的服务和权益保障”。该决策文件还批准大幅度增加海外投资，呼吁“建设自由贸易区”，“开展境外投资合作”以及“坚持双边、多边、区域、次区域进行开放合作”。

4.在2014年11月的外交政策工作会议上，习近平主席指示，要努力“推动国际经济治理体系的改革”。习近平补充说，政府官员要“推进‘丝绸之路经济带’和‘21世纪海上丝绸之路’建设”，“做好援外工作”以及“保护中国的海外利益”。2014年12月，习近平主席指出，要努力构建自由贸易区战略。他呼吁中国“参与国际经贸规则制定”并“争取全球经济治理制度性权力”。他还敦促建立一个影响力遍布世界的自由贸易区。为解释这些举措，习近平主席说“有必要加快中国从贸易大国向贸易强国转变的步伐”。

5.进行大规模投资以创造新市场和深化亚洲经济一体化，如通过“一带一路”倡议，该倡议已经获得相当大的国际关注。然而，这些举措有助于将中国转化为强大的贸易力量，是重大的经济外交努力，在习近平主席任期内其中一些举措的发展势头似乎有所增强。

6.该报告还指出要扩大中国的贸易自由化战略。中国领导人呼吁世界各地扩大自由贸易区，如“一带一路”倡议，“亚太自由贸易区”和各种双边贸易协定的推进。西方学术界广泛认识到自由贸易协定（FTAs）固有的战略和政治目的。笔者指出，中国的自由贸易协定是“为了加强中国的经济安全而制定”的。FTAs也致力于“巩固中国的地区影响力以及增强与其他大国进行战略竞争的能力，如日本和美国”。

7.然而，一些学者怀疑中国自由贸易战略的有效性。一项研究指出，贸易战略的实施经常遭遇到阻力是因为来自国内的强大行业会要求执行保护主义措施，这会破坏自由贸易倡议的有效性。因此，中国的政策制定者已经表现出“向保护主义方向发展以及协调政治和经济之间的利益关系”。

8.报告在最后提到，为扩大亚洲基础设施建设规模，除了自由贸易协定以外，中国已经宣布了一些其他措施来促进区域经济一体化，为促进中国企业开拓新市场。2013年，习近平主席宣布了“一带一路”倡议，通过“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”来扩大中国与欧洲的贸易。同年，他还宣布中国有意建立亚洲基础设施投资银行。2014年，中国在金砖银行的基础上建立了金砖国家新开发银行。新闻报道指出，分析人士还质疑中亚国家吸收中国过剩产能的能力。然而，与这些措施相关的投资仍然处于初步阶段，其估值困难。