对参观者人数与行为进行准确的预测，并据此采取各种应对措施，是防范风险、保证安全，办成“成功、精彩、难忘”的世博会的关键所在。由于对世博会参观者人数的预测不准确，将会带来场馆容量的风险、交通拥挤的风险、食品供应的风险、自然灾害的风险、应急事件的风险，等等；由于对参观者行为的预测不准确，将会带来主题演绎的风险、展示手段的风险、活动组织的风险、展会秩序的风险、虚拟展会的风险等。为此，要加强对世博会参观人数和行为的预测，加强对世博会人流变化规律的研究，提出具有针对性的风险防范措施，将可能出现的安全问题解决在萌芽状态。