本文从揭示中国现行税制体系的非均衡格局入手，并将其与现实的经济社会情势相对接，作出了中国需要启动直接税改革进而增加直接税在整个税收收入中占比的政策判断。以此为基础，重点论证了个人所得税实行综合与分类相结合和开征物业税（房地产税）的重要意义和现实难题。并且，立足于“十二五”期间完成上述两项改革规划的目标，提出了破解税收征管“瓶颈”、构建与现代税制体系相适应的现代税收征管机制的时代命题。