在中国历代政治制度史上，幕僚制度是非常值得研究的一种制度。虽然到目前为止，有关幕僚制度的研究已经有一些论文和专著，其中有些研究达到了较高水平，但是从整体来看，研究成果的数量并不多，深度还不够。本文对这一制度及其产生的幕学，从政治学与公共管理学相结合的角度，作一些分析，希望能够提出新的见解，引起更多的注意和研究。