单位GDP能源消耗降低20%左右和主要污染物排放减少10%，是《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》提出的我国“十一五”时期经济社会发展的两个约束性指标。提出上述两个约束性指标，是扭转我国能源资源过度消耗、生态环境急剧恶化的关键措施，也是促使我国的经济社会朝着构建资源节约型、环境友好型社会方向发展的重大举措。最近，国务院常务会议又决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%～45%，并要以此作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。可以看出，“十二五”期间我国不仅要继续实施节能减排，而且还要以节能减排工作为中心积极应对全球气候变化。