国际气候谈判已经历20年的风风雨雨，至今未能达成一个各方接受的国际减排条约。究其原因，一是气候问题的复杂性，涉及科学、政治、经济的方方面面；二是地缘政治经济格局的快速演化，主要表现在发展中国家的迅速崛起。由于中国国际经济地位的不断凸显，哥本哈根气候协定的谈判，中国是各方关注的一个焦点。考虑到国际社会尤其是发达国家的承诺和国际社会对中国的预期，中国目前的节能减排行动应该可以以积极姿态主动推动哥本哈根进程，但要以中国的国情特点为基础，做出理性的承诺。哥本哈根以后的挑战更为严峻，因此必须尽快拿出方案，争取主动。