本文中，我们强调公民社会在发起和组织社会创新中的作用。新城市政策（NewUrbanPolicy）中效率取向的治理关系，例如大规模的项目取向的公司伙伴关系，经常导致更具排他性的制度。毫无疑问，在创造公共利益的领域内，公民社会具有因满足需求而引起创新的潜能，同时，制度变迁促使更有效的行动和其他社会创新过程的发展。我们试图以考察地方治理动态的方式来分析公民社会，以辨别社会融合中的关键因素。