本文论述中国农业发展面临的问题与挑战，农业生产方面面临着耕地非农化、耕地非粮化、耕地利用率低效化、耕地强度下降、农业竞争力下降的挑战；其他方面的挑战还包括推进农民合作的挑战、农民不愿放弃土地的挑战、农民保留土地产权的挑战、农业趋向规模经营的挑战、强化粮食消费管理的挑战、保护农民土地产权的挑战、农村社区管理体制的挑战、农村分化与稳定的挑战等。