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不要简化中美关系
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原文标题:Don’t Dumb U.S.-China Relations down

文章框架:中国领导人描述了亚洲基础设施投资银行(AIIB,简称亚投行)和“一带一路”倡议在融资和基础设施建设方面的作用,这不仅有利于中国邻国经济的发展,还影响中国的经济发展;对于美国来说,是否支持亚投行(奥巴马政府最初选择回避)或反对“一带一路”倡议不是问题所在,问题是要确定它们是否有利于美国的国家利益;中美两国对立存在现实风险。

观点摘要:

1.中国最近的国际经济活动,包括创建亚洲基础设施投资银行(AIIB,简称亚投行)等机构,推出像“一带一路”倡议这样的举措。中国领导人描述了亚投行和“一带一路”倡议在融资和基础设施建设方面的作用,这不仅有利于中国邻国经济的发展,还影响中国的经济发展。不过,越来越多的美国和印度观察家认为这样的努力是中国更广泛计划的一部分,目的是提高其地缘政治影响力。然而,尽管亚投行和“一带一路”倡议都是由中国支持的,其目的是通过在邻国进行基础设施和其他“连接”项目的建设,来促进经济发展,但这两个项目也在重要方面存在差异。一方面,亚投行被设计为多边机构(实际上可能比中国预期的更加多边化),对广泛的发展中国家和发达国家开放,其行长金立群直言不讳,亚投行的多边框架为中国的对外经济举措带来了一种市场和外交准则。另一方面,“一带一路”倡议仍然是明显的单边化和集权化倡议,并且“一带一路”项目可能会与中国国有企业和公司近年来一样,遇到相同的经济和政治问题。

2.对于美国和中国的决策者来说,这些差异是重要的。对于美国来说,是否支持亚投行(奥巴马政府最初选择回避)或反对“一带一路”倡议不是问题所在,问题是要确定它们是否有利于美国的国家利益,然后美国才会与中国合作,并与其他合作伙伴一起支持这些举措。亚投行和“一带一路”倡议表明了中国与其邻国,以及非洲、中东和欧洲的其他国家正在进行的经济和政治实践的不同组合。美国应该支持这些中国机构和倡议的多边化和改革,否则其政策可能变得片面和集权。朝这个方向迈出的第一步将表明美国不仅与中国进行合作,而且与日本这样的盟友进行合作,以共同解决亚洲发展中国家非常迫切的基础设施需求。

3.中美两国对立存在现实风险。中国与美国在世界上的作用会在未来数月里加强,尤其是特朗普政府试图向中国展示其力量和决心,同时中国也“步入”了改革的关键时刻。然而,这种简化和分化的观点将不能很好地为两国领导人和公众服务。

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