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丝绸之路经济带
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原文标题:The Silk Road Economic Belt

文章框架:欧盟应该深化与亚洲基础设施投资银行(AIIB)的合作;亚洲基础设施投资银行是“一带一路”倡议的主要融资来源之一;“一带一路”倡议和亚洲基础设施投资银行是中国为应对西方主导的布雷顿森林体系而发起的;亚洲基础设施投资银行和“一带一路”倡议表明中国正在世界舞台上发挥越来越显著的作用。

观点摘要:

1.从中期来看,欧盟应该深化与中国相关融资机构的合作,这些机构包括亚洲基础设施投资银行(AIIB)、欧洲投资银行(EIB)或欧洲复兴开发银行(EBRD),以提升采购、监管、劳工环境以及投资的标准。这将有助于:①降低因“一带一路”倡议投资而增加的有关国家经济管理不善的风险;②把投资对社会和政治造成的破坏性影响降至最低;③为欧洲私营部门进入这些地区铺平道路。

2.“一带一路”倡议没有正式的体制结构。国家发展和改革委员会(NDRC)内部成立了由副总理张高丽领导的审议和协调部门,专门负责管理“一带一路”倡议事务。然而,“一带一路”倡议的实施跨越多个部门和多个领导级别。包括多个部门:商务部、外交部以及地方各级部门和有关单位,同时还包括国有企业、私有企业和投资商。专门用于“一带一路”倡议融资的机构已经建立,这包括亚洲基础设施投资银行、丝路基金(NSRF)、国家开发银行(CDB)、金砖国家新开发银行(NDB)、中国进出口银行。中国强调不将国有资本作为“一带一路”倡议的唯一资金来源。相反,“一带一路”倡议正寻求刺激中国以及国外的民间资本对相关项目进行投资。然而,虽然《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提到了市场机制,但在初期阶段,大型金融机构、投资集团以及国有企业将是“一带一路”倡议的主要投资来源。很大一部分原因是它们有资源,更愿意承担基础设施建设所带来的相关风险,同时也会得到“一带一路”倡议发起国(即中国)的投资保护。互联互通大多涉及双边项目、多边项目,同时也与该地区已经存在的区域倡议开展合作。

3.有人说,“一带一路”倡议和亚洲基础设施投资银行是中国为应对西方主导的布雷顿森林体系而发起的。布雷顿森林体系作为全球货币秩序,制定了全球商业和金融关系条款,限制中国和其他发展中国家在世界决策中发挥更大作用。“一带一路”倡议除了构建全球经济治理规则外,还有另外两个目标:①为中国的盈余资本寻找新用途;②推动人民币(RMB)国际化。

4.“一带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行以及金砖国家新开发银行同样表明,中国正在世界舞台上发挥越来越显著的作用。经济一体化和互联互通被视为中国与邻国建立互信、增加相互依赖、维护地区稳定的手段。“一带一路”倡议得到了政治和外交政策的扶持。最近,中国国家主席习近平表示,“发展就是最大的安全,也是解决地区安全问题的总钥匙”。这表明,中国的目标是成为区域安全的主要构建国。

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