2014年6月广州市根据国务院《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》通过了《关于进一步加强和改进基层医疗卫生工作的意见》“1+3”政策文件，文件明确广州市将逐步推行 “基层首诊”“双向转诊”制度，规定分级诊疗规范，以医保政策为引导，建立健全分级诊疗机制和双向转诊制度。本文通过介绍了广州市分级诊疗制度实施现况和广州市居民社区首诊意愿，分析出广州市分级诊疗制度推进过程中的阻碍因素，并提出完善广州市分级诊疗制度的政策建议。