原文标题：Russia’s “Pivot to Asia”：The Multilateral Dimension

文章框架：俄罗斯的“转向亚洲”战略正取得明显进展；俄罗斯总统普京表示俄罗斯不仅支持欧亚经济联盟（EEU）与“一带一路”倡议（BRI）进行对接，同时还希望欧亚经济联盟与欧盟进行融合；俄罗斯的经济衰退也对整个中亚造成了影响；欧亚经济联盟无法与“一带一路”倡议进行竞争，也无法取代区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）以及跨太平洋伙伴关系协定（TPP）；欧亚经济联盟并没有恢复俄罗斯在中亚的经济和政治地位，更不用说其在整个亚洲的地位；鉴于俄罗斯难以说服朝鲜与其进行合作以及中国“一带一路”倡议所取得的进展，在俄罗斯与朝鲜开展合作方面不应持过于乐观的态度。

观点摘要：

1.尽管面临种种挑战，但许多俄罗斯作家和官员坚持认为俄罗斯的“转向亚洲”战略正取得明显进展。俄罗斯对许多多边倡议（从北冰洋到南亚）施加影响并增强在这些倡议中所发挥的作用。然而，俄罗斯没有能够从这些倡议中获益。莫斯科认识到，亚洲是全球经济发展最为活跃的地区。如果俄罗斯国内改革失败，并且无法采取措施参与亚洲竞争，那么俄罗斯在亚洲将被边缘化。俄罗斯加快了“转向亚洲”战略的实施。分析人士认为，俄罗斯将亚洲视为最重要、发展最快的市场。俄罗斯采取“转向亚洲”战略更多的是出于经济原因而不是政治原因。另外，推动俄罗斯转向亚洲的是客观因素而不是西方的行动，转向亚洲似乎是永久性的。虽然俄罗斯、中国和中亚四国正在就中亚自由贸易协定问题进行讨论，但由于中国和俄罗斯之间的分歧，这一协定很难顺利达成。无论如何，与中亚达成自由贸易协定无法抵消俄罗斯被排除在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）或跨太平洋伙伴关系协定（TPP）之外所带来的影响。事实上，俄罗斯总统普京在2015年9月联合国大会的发言中也提出了许多建议。他对区域全面经济伙伴关系协定将俄罗斯排除在外进行了抨击，并补充道，俄罗斯不仅支持欧亚经济联盟（EEU）与“一带一路”倡议（BRI）进行对接，同时还希望欧亚经济联盟与欧盟进行融合。普京希望将欧亚经济联盟与“一带一路”倡议进行对接，这表明俄罗斯承认了中国在中亚对外贸易和投资中的主导地位，莫斯科必须适应北京。这是俄罗斯迈出的非常重要的一步，因为莫斯科之前不愿承认这一点。俄罗斯无法取代中国在欧亚大陆的主导地位。一些俄罗斯作家对“一带一路”倡议为俄罗斯带来的地缘经济和地缘政治利益大加赞赏。

2.俄罗斯提出的区域经济倡议即欧亚经济联盟面临着巨大的经济和政治挑战。目前俄罗斯与白俄罗斯之间的危机凸显了欧亚经济联盟成员之间政治凝聚力的缺乏，以及莫斯科在政治上的失衡和在这一贸易集团中的绝对主导地位。此外，俄罗斯的经济衰退也对整个中亚造成了影响。欧亚经济联盟试图限制中国与中亚的贸易，该贸易集团还迫使中亚当地消费者高价购买俄罗斯的劣质商品。然而欧亚经济联盟无法与“一带一路”倡议进行竞争，也无法取代区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）以及跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。然而，俄罗斯最近的一份研究表明，即使欧亚经济联盟能够取代由中国或美国主导的贸易组织，俄罗斯也几乎无法从中获益。相反，俄罗斯还必须对欧亚经济联盟中一些较贫穷的成员国进行补贴。因此，欧亚经济联盟主要是一项地缘政治项目，而非地缘经济项目。除非欧亚经济联盟进行重大改革，否则这一倡议无法对俄罗斯经济产生积极作用。的确，欧亚经济联盟现在面临着巨大的困难，因为卢布的贬值已经引发中亚地区各国货币的贬值，造成欧亚经济联盟各成员国之间的贸易纠纷。欧亚经济联盟并没有恢复俄罗斯在中亚的经济和政治地位，更不用说其在整个亚洲的地位。2010～2016年，欧亚经济联盟各成员国在俄罗斯贸易中所占份额仅上升了0.5%。

3.如果俄罗斯自己的贸易集团失败，那么俄罗斯是否能够从中国的倡议中获益？一些俄罗斯专家认为“一带一路”倡议与俄罗斯为整合苏联加盟共和国所做的努力有着根本性的不同，或者说“一带一路”倡议与俄罗斯的倡议具有互补性。但证据表明，中国仅关注自身利益，将俄罗斯利益置于中国目标之下。2014年，中国投资者宣布对修建经过北京的莫斯科-喀山高铁项目感兴趣。虽然在最初的谅解备忘录中，该铁路线计划穿过西伯利亚，但后来中方透露该铁路线将会经由新疆到达哈萨克斯坦首都阿斯塔纳，绕过莫斯科，进而使运输时间缩短三分之二。中国观察人士无疑会担心中国被排除在俄罗斯与朝鲜的项目之外。然而，鉴于俄罗斯难以说服朝鲜与其进行合作以及中国“一带一路”倡议所取得的进展，在俄罗斯与朝鲜开展合作方面不应持过于乐观的态度。