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亚洲发展合作的途径:当代亚洲对南南合作的看法
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原文标题:Asian Approaches to Development Cooperation:Contemporary Asian Per- spectives on South-South Cooperation

文章框架:尽管中印经济合作不断加强,但两国紧张关系不会因此缓解;印度尚未采取明确措施对中国的“一带一路”倡议做出回应;中国已经与尼泊尔签署了一项过境贸易条约,并承诺建设铁路以及相关的基础设施,其中一部分是为了支持其一流的“一带一路”倡议(BIR),将亚洲大陆与欧洲连接起来。

观点摘要:

1.与其他亚洲国家一样,印度面临的最大挑战是处理其与中国的关系。目前,印度与中国的经济实力还存在很大的不对称性。因此,正如一位分析人士所说,中国不担心印度的崛起,而印度对中国的崛起感到担忧。由于中印两国都是亚洲的新兴大国,因此两国关系的紧张是不可避免的。许多学者认为中印两国关系包含三个方面:冲突、竞争以及合作。目前,中国是印度最大的贸易伙伴,中印年均贸易额达到700亿美元,而印度对华贸易赤字达到500亿美元。中国可能会参与到印度的基础设施建设和可再生能源领域当中。然而,中印两国经济合作的增强不一定有助于缓解两国关系的紧张局势。中国提出的大型区域倡议是“一带一路”倡议,该倡议旨在将亚洲和非洲的60多个国家和地区与欧洲连接起来。该倡议预计对外投资5000亿美元。同时,印度方面尚未明确回应将如何应对“一带一路”倡议。正如前印度外交秘书长萨仁山(Shyam Saran)所说,印度可能会支持某些区域倡议,因为这些倡议有助于提升区域一体化水平并改善地区基础设施。而从长远来看,印度可能会提出本国的区域倡议,覆盖西亚、印度洋地区和欧亚大陆。

2.参考中国的“一带一路”项目,印度外交部部长苏杰生最近认为新德里更倾向于单方面决策,特别是在建设有形的基础设施互联互通方面,并且“积极响应”亚洲基础设施投资银行(AIIB)。不过,他进一步认为,如果亚洲没有一个商议好的安全架构,那么任何可能引起不必要竞争的行动都不应受到支持。印度和国外的许多分析人士认为,印度最近承诺投资伊朗的恰赫巴哈尔,将其作为应对中国-巴基斯坦经济走廊(CPEC)所出现问题的对策。有学者认为中国的活动也影响到非洲的印度发展项目。

3.未来几年可能会看到类似的现象,因为两国都在亚洲和非洲继续进行活动。它们可能会在一些挑战现有全球经济治理规范的项目上进行合作,如亚洲基础设施投资银行或金砖国家新开发银行。总体来说,尽管双方官方否认,但新德里和北京仍然对基于权力平衡的考虑深感关切。反过来,这些策略几乎肯定会影响印度对全球援助的参与。印度宣称尼泊尔于2015年9月新颁布的宪法欺骗了生活在南部平原区的尼泊尔人,在印度和尼泊尔边境附近实施了近5个月的贸易封锁。粮食、药品、燃料和工业原料等基本供应的中断使尼泊尔经济陷入停滞,预计该国2015~2016年经济增长率将降至0.8%。中国国家主席习近平和印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)一直在寻求加强两国领导人间的友好关系,并在界定双边关系的传统问题之外寻求新的合作途径。然而,在最近几个月的贸易封锁之后,中国似乎与尼泊尔建立了更为开放的关系。中国已经与尼泊尔签署了一项过境贸易条约,并承诺建设铁路以及相关的基础设施,其中一部分是为了支持其一流的“一带一路”倡议(BIR),将亚洲大陆与欧洲连接起来。

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