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特朗普、全球化和中国
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原文标题:Trump,Globalization,and China

文章框架:特朗普一贯反对多边自由贸易协定,支持对外国产品和服务征收关税,这可以说是新保护主义时代的开始;特朗普总统倾向于双边贸易协议,而不是开放的多边贸易协议;在特朗普选举获胜之前,中国已经开始制定自己的议程,包括建立亚太自由贸易区(FTAAP)以及区域全面经济伙伴关系协定(RCEP);作为全球化和自由贸易的保证者和保护主义的反对者,中国正在努力提升其国际地位。

观点摘要:

1.“美国第一”的口号并不仅仅是唐纳德·特朗普(Donald Trump)选举前的“花言巧语”。他一贯反对多边自由贸易协定,支持对外国产品和服务征收关税,这可以说是新保护主义时代的开始(事实上,布鲁金斯学会曾发表一篇文章呼吁重新评估全球化的未来,因为特朗普“可能逆转几十年来的全球趋势”)。中国、德国和墨西哥等拥有大量美国出口顺差的国家,一直处于特朗普批评的中心。贸易战争的场景已经成为政治和媒体的讨论内容。

2.特朗普总统倾向于双边贸易协议,而不是开放的多边贸易协议。在他担任总统期间,这种偏好的第一个表现就是他放弃了跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。特朗普在竞选期间就表示反对这项协定,并在他就职后的几天内签署了一份确认退出的行政命令。这一行政命令直接挑战了巴拉克·奥巴马(Barack Obama)的“转向亚洲”战略,引发了一场关于潜在影响的激烈辩论。奥巴马推动跨太平洋伙伴关系协定,反映了他希望促进美国盟友之间的自由贸易,并希望在经济层面上包围中国。特朗普的退出与这一战略背道而驰。一些主要的媒体机构据此预测,特朗普的决定会给中国带来好处。例如,《华盛顿邮报》写道,特朗普给了“中国第一个大的胜利”。在同样的情况下,彭博社(Bloomberg)写道,美国的退出是给予北京的“礼物”。英国广播公司(BBC)认为这一消息是“中国的重大新闻”。

3.中国当然对跨太平洋伙伴关系协定持怀疑态度。在其看来,奥巴马的倡议旨在促进美国的“亚太再平衡”战略。收到关于特朗普放弃该项目的消息,中国外交部就开展“开放、透明、双赢”自由贸易的重要性发表了评论。作为一个原则问题,中国正在限制其对特朗普的外交和经济政策的热情。北京认为特朗普是不可预测的。在特朗普选举获胜之前,中国已经开始制定自己的议程。这包括建立亚太自由贸易区(FTAAP)以及区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。前者包括亚太地区,并会在亚太经合组织层面进行讨论。后者规模较小,是中国对跨太平洋伙伴关系协定前景的回应。跨太平洋伙伴关系协定结束后,几个亚洲经济体正在寻找替代方案。中国的区域一体化计划,尤其是区域全面经济伙伴关系协定,可能会取得进展。也就是说,一些国家(如印度)仍然对中国的动机和贸易行为持怀疑态度。其他国家(如日本)正在推动按照奥巴马计划实现的规则。

4.中国政府正饶有兴趣地关注剩下的11个跨太平洋伙伴关系协定国家,它们希望华盛顿重新考虑自己的决定,同时试图在没有美国的情况下重振这一进程。作为全球化和自由贸易的保证者和保护主义的反对者,中国正在努力加强其国际地位。为此,中国国家主席习近平今年第一次在达沃斯世界经济论坛上发表了主旨演讲(尽管奥巴马和德国总理默克尔都没有出席)。中国官员在不同场合重申了习近平主席在达沃斯的辩论。

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