改革开放以来东部沿海地区的快速发展形成了“异地城镇化”和人口向特大城市集聚的特点，导致“农民工”和“留守现象”等一系列问题。应该依托地级市和县级城镇，促进人口集聚，并鼓励有条件的小城镇和村庄就地改造，探索就近就地城镇化模式。这一方面可以降低城镇化的制度障碍和成本，促进区域均衡发展；另一方面有利于农业和乡村可持续发展。同时，就近就地城镇化也符合当前农民工的城镇化意愿。对于中国这样一个幅员辽阔的大国，就近就地城镇化符合城镇化人口流动规律，具有重要的意义。