2012～2013年度的国际形势仍处于结构性调整的过渡时期。中、美、俄三个大国均完成了政府换届选举，大国间互动呈现出新的特征。中东北非动荡进入第三年，叙利亚内战继续胶着，而已经实现政权更迭的国家政局依然动荡不安。全球军费开支的增长状况与地区安全形势密切相关，发展海军成世界军备建设的重要趋势。恐怖主义依然猖獗，国际反恐的重心开始转向非洲；美国有望超过俄罗斯成为全球最大油气生产国，从而可能重塑世界能源市场的格局。在中国周边，领土海洋权益争端仍是中国周边安全的最大挑战，中国外交亟待更大的突破。