从权威数字统计来看，2012年国际反恐形势在保持平稳的同时有所缓解。但是，从全球恐怖主义的发展态势看，“基地”组织的分支独立性增强，更具危险性；恐怖主义活跃地区扩大，反恐战线进一步拉长；世界多个国家大案要案频仍，恐怖分子的手段更趋残暴和冷血。2013年的反恐形势不容乐观，有可能出现反弹的走势。若干重大事件反映出本年度全球反恐形势的几个特点：恐怖组织的坐大对一些国家政权的威胁不可小视；“独狼”式恐怖袭击对西方社会的威胁日益上升，美国本土并未获得绝对安全；国家安全与公民个人自由的内在矛盾趋于激化；化学武器与恐怖主义的结合正在从担心变成现实威胁；非洲已经成为反恐的主战场之一；恐怖主义带有日益强烈的教派冲突色彩。