本文从组织行为学的微观视角审视中国行政模式的行为特征。中国的行政模式根植于中国的行政文化，其特点摆脱不了中国行政文化带来的烙印，行政文化如何作用于行政组织中的个人进而影响行政组织的运作是接下来两章将要研究的内容。行政人员是构成行政组织的重要主体，只有通过行政人员，行政组织的命令才得以传达，行政组织的目标才得以达成，通过对行政人员的研究可以透视中国行政文化对行政人员的影响程度。人们从呱呱坠地的婴儿到成年以后进入工作单位，形成一定的价值观、行为动机、态度以及行为方式，其中一部分受到工作环境的影响，还有很大一部分是来自家庭、社会文化以及教育对其行为的社会化。整体主义之下的行政人员通过多种方式习得行政文化，获得整体主义的价值观、态度与行为方式。几乎每一种情景都会有一种行为规则，行政领域也不例外，其中有成文的规则，也有不成文的“惯例”，正因为这些规则的存在，我们可以在行政过程中预测行政人员的行为以及行政取向。因此，对行政行为进行预测是可能的，前提是需要对行政行为进行系统和全面的研究，提供准确而合理的预测手段。