2010年7月，新闻出版总署颁布了《报纸期刊出版质量综合评估办法（试行）》2117850（以下简称《评估办法》），在这个文件中，总署规定了今后报纸期刊出版质量综合评估的基本原则、组织方式以及评估程序和办法等。12月，总署宣布该评估办法将自2011年1月1日正式施行，2117851为此同时下达了《关于印发〈全国报纸期刊出版质量综合评估指标体系（试行）〉的通知》2117852（以下简称《通知》），将《全国报纸期刊出版质量综合评估指标体系（试行）》（以下简称《全国指标体系》）正式印发。这一个办法、一个通知和一个指标体系的精神是完全一致的，由此，总署在评价制度层面基本完成了关于报纸期刊质量评估（评价）体系的打造。

在拜读了构成这一评估体系的一系列文件特别是其中的指标体系后，笔者最深刻的印象就是，评估体系的制定者和颁行者希望通过一个看似全面的指标体系，对各类被评价的报刊在统一的尺度下进行打分，并仅凭加总后得分的多少直接排定各报刊的“座次”，从而可一目了然地区分优劣，实现分而治之，使优者获得更多资源而更优，而劣者则淘汰出局。显然，总署对这一评估体系在目前和将来报刊管理中的作用寄予了厚望，但这个评估体系特别是在这一评估体系中占据了重要地位的《全国指标体系》一旦全面用于实践，2117853真的能有总署所希望的功效吗？本文试图通过对这一评估体系在学术期刊质量评估（评价）中可能发挥的作用和产生的后果的简单分析，尝试性地回答这一问题。不当之处，敬请批评。