任何体制下，都会形成既定的利益格局，存在多种既得利益阶层。改革开放二十多年，中国经济发展的成就举世公认，小平同志当年让一部分人先富起来的目标已得以实现。而伴随收入差距的不断拉大，社会利益主体的加速分化，各种既得利益阶层也随之出现。

中国的改革是政府主导模式，改革的设计者主要是政府官员。无论如何进一步改革，都会涉及对既得利益的调整。在缺乏改革标准、改革规则的前提下，很容易发生政府官员从自身利益（货币利益或政绩利益）出发，要么反对有损自身利益的改革，要么使改革变成为自己谋取福利的手段。中国的住房改革、社会保障改革、公车改革等，无不反映出改革者与社会其他阶层之间的矛盾，且这一矛盾正呈现尖锐化趋势。正确认识并采取切实有效的措施化解这一矛盾，已经成为深化改革必须面对的首要问题。

我国的改革要跳出改革者的利益樊篱，避免改革成为改革者为自己谋取福利的工具，应主要考虑以下四点问题。