党的十八届五中全会明确指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段。在近期召开的中央财经领导小组第十三次会议上，习近平总书记强调：“扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。”这说明，“中等收入人口比重上升”，是衡量是否实现小康社会的关键性指标。在全面建成小康社会后，中等收入群体应是社会主流人群。为此，“扩大中等收入者比重”也被纳入了“十三五”规划纲要。不过，目前国内学界对于“中等收入者”的概念界定还未形成明确说法，具体划分方法也存在许多争论。由于缺乏对这一群体的明确定义和测定方法，无法提出“扩大中等收入者比重”的量化目标和具体化的政策方案，不利于这一目标的顺利实现。为此，从政策层面考虑，需要尽快设定“中等收入者”划分标准，明确“中等收入群体”概念界定，提出“扩大中等收入者比重”的具体量化目标，细化“扩大中等收入群体”的政策方案。与此同时，细化“扩大中等收入群体”的政策方案，还需进一步考察中等收入群体的构成特征，预测其增长趋势，从而使政策努力方向不仅朝向“精准扶贫”而且也达到“精准扩中”。