观察、思考并提炼中国的政府治理体制和模式，是一个有趣而重要的问题。就重要性而言，自1978年改革开放至今，已经四十年，中国在经济增长、减贫上取得了毋庸置疑、举世瞩目的成就，甚至堪称奇迹。单从经济成就来讲，便不能忽视中国政府治理体制在背后所发挥的功用，尽管它也存在这样或那样的问题。但要厘清中国政府治理体制与经济发展和社会变迁之间的关系，却并非易事。首要的原因，是政府治理现象繁复多样，可以从不同的视角进行解析，这就决定了要回答上述问题，需要概括政府治理内部的结构关系和治理的基本特征，抽象出中国政府治理体制的核心概念和理论。