社区是政府、企业和社群的交汇点，资源整合是社区建设的核心命题之一。上海以街道为社区，有其合理和方便之处，但也存在资源分散和分割、配置重心过高、街道办事处的责权不一致、公共财政制度不健全等体制性问题。为此需要调整街道办事处职能，开发利用社区法律资源，规范物业管理市场，推进居委会体制改革，构筑社区公共治理平台。