多元语境下的基础教育学制改革

学制是学校教育制度的简称，是现代学校教育发展的产物，涵盖了各级各类学校的系统并规定了各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及它们之间的纵向和横向关系。在基础教育阶段，基于不同的年限划分就出现了不同的学制。随着我国教育改革的推进，学制改革成为人们关注的重要议题，有关学制改革的讨论呈现多元的话语格局。

一 问题的提出

学制是基础教育的基本制度，随着社会的发展而发生改革和变化。在新中国的前30年，学制改革十分活跃，出现过多样化的探索。近些年来，由于严重的应试教育、学生的课业负担过重等问题，以及培养创新性人才的需要，学制改革的议题不断被提出。90年代初，著名科学家钱学森提出“大成智慧教育”的设想，希望缩短学制，充分发掘青少年的学习潜力，培养具有高度智慧和创新能力的人。其学制规划是4～12岁的初级教育实行8年一贯制，12～17岁完成高中加大学的学习，最后1年“实习”，学成一个行业的专家，写出毕业论文。^[1]近年来，我国基础教育改革的重心是课程改革，但是，学制改革的问题仍不时被提出。2011年，顾明远撰文指出，1951年制定的学制已经不适合现实的要求，亟须重新研究制定新的学制，体现终身教育的理念。^[2]国内知名人口学者梁建章主张改革现行学制，提议加速中学教育并缩短为中学4年，通过提前两年工作的方法，增添职业生活“黄金时间”，为中国的创新和创业注入新的活力。^[3]

2016年“两会”期间，全国政协委员莫言在分组讨论时就学制改革发言，