高校自主招生区域公平问题探析

21世纪以来，随着高等教育的飞速发展和社会对人才的多样化需求，中国高校一直沿用的统一考试招生模式——高考的弊端日益显现。为弥补高考制度的缺陷和适应中国高等教育发展的规律，体现时代对人才的需求的自主招生制度应运而生。自2001年江苏省三所高校（东南大学、南京理工大学和南京航空航天大学）最早获得有限的招生自主权开始，2003年教育部两份通知文件将其上升到了国家层面。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》进一步明确指出各有关高校要依法自主招生，扎实推进考试招生制度改革。其后，党的十八届三中全会以最高决议的形式认可了教育部的思路。截至2016年底，自主招生扩展到95所不同类型、不同层次的高校，招生规模逐渐扩大。

由于自主招生制度牵动各方利益，出台以来受到了社会各方的广泛热议，评价褒贬不一。其中关于自主招生的公平问题引起社会公众的广泛质疑，批判者认为，家庭背景优越的学生更可能被自主招生录取，自主招生恶化了高考公平^[1]。自主招生制度自实行以来，逐步显现高校、学生和政府的三方利益博弈，腐败和不公平问题丛生^[2]。自主招生的公平问题凸显，而区域公平问题作为其中的焦点之一，已经引起社会的极大关注。

一 高校自主招生区域公平问题的表现

区域公平是社会公平的重要表现形式，与大众的切身利益、国家的和谐稳定密切相关，尤其关系到教育水平区域差距的缩小、公众学习积极性的调动。目前，我国自主招生区域公平问题已经成为招生制度改革